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发布时间:2019-08-29 18:32:42 阅读: 来源:无缝管厂家

稀土出口配额终结 难改行业现状(图) - 正定网(www.dzjjw.gov.cn)

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稀土出口配额终结 难改行业现状(图)

时间:2015-01-12 03:23:40来源:正定网新闻首页

实施16年,中国稀土行业出口配额制度在去年的最后一天正式终结。然而,多年来稀土行业的萎靡状态,显然不是一招一式就能改变的。 尘埃落定 去年12月31日,商务部发布了《2015年出口许可证管理货物目录》,明确稀土出口执行出口许可证管理,企业仅需拿出口合同申领出口许可证即可进行出口。至此,执行了16年之久的稀土出口配额制度寿终正寝。 出口配给制始于1998年。由于稀土开采对环境破坏性比较大,且中国用占世界稀土总储量约23%的资源满足世界90%以上的市场供应,所以最初实行出口配给制的目的是保护环境,同时规范出口秩序,稳定价格,维持其可持续发展。 但从制度诞生起就纷争不断。从1999年开始,欧美日本等发达经济体就不断诉讼中国稀土的出口保护政策。“其实美欧等一些国家本身也有比较丰富的稀土资源,但他们自己不愿意开采,想从中国购买价格便宜的稀土。有一段时间,我们的稀土卖出了白菜价。”一位不具名的业内人士对新金融记者说。 显然,设立出口配额,规范供给量能从一定程度上缓解这种情况,本来也无可厚非。但2001年中国进入WTO后,情况变了。从1947年关贸总协定(WTO的前身)开始,各成员国和缔约方就在为减少和消除配额、实行自由贸易而努力,显然中国稀土配额的设立违背了WTO的规则。 但最开始由于出口价格比较低,并未有什么实质性的影响。在百川咨询稀土行业分析师杜帅兵看来,中东国家对石油有定价权,澳洲巴西对铁矿石有定价权,但“中国稀土出口供给这么多,却没有定价权,这就是问题”。 2008年,大规模减少出口企业数量和出口配额让国际市场上的稀土价格大幅上涨。 “看到这样的情况,一些国家就着急了,因为触碰到了他们的利益。”前述业内人士说。2012年3月,美国、欧盟、日本以中国限制稀土出口为由向WTO起诉中国。之后, 中国商务部便收到三方在世贸组织争端解决机制下提出的有关稀土、钨、钼的出口管理措施的磋商请求。很遗憾,磋商无果。 于是,WTO于同年7月成立专家组作为该案裁决机构,直到去年3月,专家组报告裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。 虽然随后中方就进行上诉,但去年8月的终裁结果仍然是“中国钨、钼、稀土相关产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方加入世贸组织承诺的裁决”。 由于中国与相关诉讼方达成的执行期为2015年年中,因此在此时间之前稀土、钨、钼的出口政策需要依照判决作出相应调整。 “其实从2012年初裁结果出来的时候,就知道肯定会取消(出口)配额了,大家都在猜测时间,其实是早晚的事。”南方某稀土公司负责人对新金融记者说。在他看来,虽然设置稀土出口配额的确违背了WTO的规则,但更重要的原因是欧美国家既不愿意以牺牲本国家的环境为代价开采稀土资源,又不愿花高价购买,所以才会上诉。 但无论如何,“靴子终于落地了,很多企业也都早有了准备。”他说。 影响有限 “其实就算没有WTO的裁决,原来的出口配额制度也形同鸡肋,发挥不了太大的作用。”前述业内人士表示。 从环保的角度看,虽然制度能在一定程度上限制有配额企业的供给量,从而间接地起到环保的作用,但我国“黑稀土”(无指令性计划的厂家私挖滥采所得)的开采量不容忽视,非法开采量或占一半以上。这些“黑稀土”的开采对环境的污染可想而知。 从限制出口量、稳定价格取得定价 新金融记者 刘畅 作者:刘畅

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