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上海市检察机关制度化保障律师执业权利

原标题：上海市检察机关制度化保障律师执业权利

一起涉案金额高达2800余万元的国家工作人员贪污案，卷宗就有厚厚30余册，移送时得用上小推车。也正因为案情复杂，辩护律师接连3次提出阅卷要求，且3次得到了满足。若在以前，办案时间紧张的检察官很可能会找些理由“婉拒”律师要求，但如今这样做行不通了。记者近日从市检察院获悉，本市检察机关出台十条意见，通过案管部门流转监督，制度化保障律师执业权利。

“教育实践活动听取意见时，许多律师反映刑事案件中，律师会见难、阅卷难、调查取证难。”市检察院案件管理处处长曹苏明介绍，整改阶段，检察机关根据新刑诉法制定出台了十条意见，对律师会见权、阅卷权、调查取证权、知情权和执业救济权作出具体规定。根据新规定，检察机关要及时受理并安排律师查阅、摘抄、复制案卷材料的预约申请，按时提供案卷材料；律师如提出会见特别重大贿赂案件犯罪嫌疑人，应及时审查决定是否许可并答复；律师申请收集或调取证据的，检察机关如认为不需要或不许可的，应当书面说明理由并及时告知。

规定出台，重在执行。市检察院案管处既是诉讼业务受理窗口，也是案件流程监管部门。在这起国家工作人员贪污案中，案件一进入检察环节，律师便向市检察院提出阅卷申请，案管处次日就给他答复，约定2天后阅卷。2天后，检察官把该案30余册卷宗材料全部移送给案管处，律师在阅卷室里坐了整整一天，一页页扫描、存盘。过了几天，律师又致电案管部门，提出要对其中一本卷宗重新阅卷，检察官又马上安排。等到律师第3次提出阅卷要求时，该案已临近开庭，检察官仍挤出时间满足其要求。“承办人手头都有许多案子，办案时间很紧，律师阅卷的要求意味着检察官常常要中断手头工作、把案卷移交到案管处。”许多一线检察官坦陈，“以前，由律师自行与检察官联系，检察官可以说出许多‘合理’理由予以‘婉拒’。有了案管处的‘监督眼’，制度落实就有了保障。”

据了解，除直接向检察机关预约外，律师还可通过“上海检察”门户网站下的全市检察机关网上律师预约平台，提交阅卷申请。该平台去年5月开通，截至年底已受理全市1101名律师的阅卷、要求听取意见等预约申请3497件，除律师自动撤销外回复3245件，做到了每件申请均有答复。

对于预约平台“留言板”上律师提出的各种意见，检察机关也十分重视。有律师反映系统登陆不便、页面需点击多次才能跳转。市检察院立即与相关开发公司联系，在技术上进行调整，并与市司法局律管处联系，及时指导律师使用方法；一名律师反映某区院接待工作不到位，他匆匆如约赶到却被告知卷宗已移至法院，阅卷要求无法达成。案管处立即核实，发现确系该院接待人员与案件承办人安排衔接出了差错，立即责令该院与律师联系妥善解决，后在全市对该情况予以通报。

为拓展服务律师的途径，长宁区检察院还率先开设 “长宁案管”微信公众平台。律师只需用手机关注该微信平台或者扫描二维码，上传相关证件，就可在24小时内随时提出阅卷、提交材料等预约申请，并在3个工作日内收到预约安排的回复；嘉定区检察院开通律师接待服务系统，集审核“三证”、调取案卷、翻拍材料、刻录成盘等整个阅卷过程于一体，实现了律师阅卷接待的自动化和智能化。目前，该系统已在全市推广。（记者 栾吟之）

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