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光伏青海的战略选择

发布时间:2020-06-30 20:10:58 阅读: 来源:无缝管厂家

伴随全球经济的发展,环境污染和能源短缺现象也日益严重,人类不得不开始思考环境友好型经济发展方式的可行性。由此,清洁能源、可再生能源开始进入人类的视线并迅速成为能源产业发展的重点,而作为其中的代表——光伏产业近年来更是得到迅猛的发展,并开始成为未来人类社会可持续发展的最重要产业之一。然而,由于光伏产业同时具有资金密集型和技术型的产业特点;因此,要发展好光伏产业(特别是产业发展的前期)必须具备两个条件:一是雄厚的经济实力,二是政府长期、科学的扶持和引导。

本文引用地址:由于光伏产业(特别是前期)在很大程度上需要依靠政策扶持才能更好的发展;因此,光伏产业规模发展十年来,人类的光伏探索发展之路充满艰辛曲折,纵观各国光伏产业,持续、稳健发展比较成功的案例还很鲜见。然而,总有例外,青海省的光伏产业就是一个鲜活的例子。经过十年的努力,青海省,一个经济总量只有全国千分之三的地方, 在2011年当年建成并实现并网光伏发电1.003GW,占了国内安装总量的40%,成为世界之最,并初步构造了完整的有利于光伏产业长期发展的基础体系,为国家新能源发展战略的制定进行了积极并卓有成效的尝试。这一成绩让世人瞩目,然而,在每一位关注光伏产业人士的眼中,这一看似简单结果的背后,一定是一件长期而复杂工程的成功运作,对于当前仍处于盲目追求光伏产业规模的许多地区来说,青海的经验值得借鉴。

上下求索悟真谛

青海省地处祖国西部,是世界第三极边缘地区,由于地理和历史原因,青海省的经济发展相对东部发达地区是落后的。为了改变这一局面,历任青海省领导都进行了不懈的努力。但是由于生态环境对经济发展的制约,薄弱的经济基础对跨越式发展的制约,使得以往的努力与东部高速发展的经济相比,其结果都不那么尽如人意。

在以往长期探索、奋斗的坚实基础之上,2007年,如何继续走好特色发展之路,加速经济提升的重担落在了新一届青海省领导的肩上。在省党代会上,青海省委提出要树立“自信、开放、创新”的青海意识。并提出经济发展目标:第一步,到2011年,让经济社会发展力争达到或接近西部平均水平。第二步,到2020年,实现人均生产总值达到全国平均水平。在一个经济基础薄弱的西部地区,如何实现这一目标,如何找到真正适合青海省的独特发展之道,让天空越来越蓝,钱包越来越鼓,才是青海各族人民关心的核心问题。

探讨青海省的经济发展之路,首先要面对生态环境的恢复和保护问题。发源于青海高原地区的长江、黄河、澜沧江水系不仅为中国,也为亚洲部分地区,占世界1/7以上的人口提供着生命之源、生态之原,被称为“中华水塔”、“全球气候形成启动器”。几十年来,受地球暖化趋势和过去不尽合理的发展方式影响,这一生态环境已经遭到极大破坏。这意味着,在人类文明发展过程中,工业产值与环境污染指数相生相伴,同步上升的定律绝不允许在青海省复制。对此,上一任领导班子提出青海的经济发展要有所为,有所不为。现任省委书记强卫同志则强调:“青海生态环境保护和建设不仅仅关系到青海自身的发展,而且还关系着全国的可持续发展和中华民族的长远发展,甚至关系到全球的生态安全”。学习党中央科学发展观的精髓,青海省委、省政府更加坚定了在全球经济发展多样化的今天,独特的自然环境更潜含着形成独特经济发展模式的信念。基于上世纪九十年代扶贫工作打下的光伏照明的积淀,从2002年开始,青海省相关部门把更多目光聚焦在光伏事业上。青海省,特别是柴达木地区的日照条件在中国乃至世界都是优秀的,年平均日照时间为3100-3600小时,年总辐射量可达7000-8000兆焦耳/平方米,大量闲置的荒漠,这些都使得青海建设大规模光伏电站的条件得天独厚。2005年,省政府相关部门根据符合省情、国情和国际产业发展趋势的分析,向省领导提交了大力开展光伏产业的建议。

探讨光伏产业发展,无法绕开青海省经济基础相对落后的矛盾问题。作为逐步替代化石能源的重要新能源形态之一,光伏的发展既需要巨额的资本投入,又需要大量并长时间的政策扶持。目前,能够规模推广光伏发电产业的都是经济发达国家和地区。相对于打造光伏产业的宏伟目标,青海省的经济基础又是极为薄弱的。如何以自然优势弥补经济实力不足,把自然优势变为现实的生产力,是考验青海省委、省政府智慧和决心的关键问题。强卫书记说:“特别是在素有聚宝盆之称的柴达木盆地,不仅资源丰富,分布集中,而且类型全、组合条件好,有利于资源综合开发、循环利用、产业相互融合,这样的地区在中国甚至世界上都是少有的”。除了日照条件,青海省的水电基础、风电环境在国内也是强大的,为大规模水、光互补,风、光互补,弥补太阳能光伏发电的不稳定性提供了独特的天然条件和历史基础;已有雄厚的国家规划建设中的电网基础,又为光伏发电充分上网提供了强大支持。经过大量的探讨和研究论证,2009年7月,青海省委十一届六次全会提出:要闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路。充分利用青海地区具有吸引力的自然条件促进经济进步,全力打造光伏应用市场,以光伏产业的终端市场为龙头,带动中上游产业链及储能、并网等相关环境的逐步完善、壮大。2010年,光伏产业更位列青海省十大支柱产业之首。

十年的思考和努力,独具眼光和智慧地解决经济发展与环境保护,薄弱的经济基础与雄厚资本需求两大矛盾,变劣势为优势,以资源带市场,表现出青海省委、省政府高度负责任的工作作风。它具体表现在以下几方面:

坚定的信念。在前些年追求GDP靓丽的大环境中,青海省没有随波逐流,迷失信念,坚定并大声的喊出:宁可牺牲发展速度,宁可牺牲GDP,但是绝不能牺牲生态、牺牲环境,率先在国内提出了独特发展之道——“生态立省”。

科学的判断。青海省在认真分析国内、国际经济发展现状和规律之后,根据绿色消费为主要标志的绿色经济将会成为继信息技术革命之后,世界经济增长的又一个新的引擎的判断,提出:谁抢先占领了绿色经济制高点,谁就能在新一轮发展当中赢得先机。

实干的精神。在青海你见到最多,最引人注目的一个口号就是“人一之,我十之”的实干精神。对此,省经委一位处长的话是最好的诠释:青海省72万多平方公里,面积是许多内地省份的十倍,所以我们的工作也必须是十倍的努力;省能源局则是这一精神的最好写照:他们的办公室,灯常亮,人常满,几乎没有休息日,用他们自己的话说:从“930”消息扩散后,这里“局无宁日”。

冷静的方略。当前国内提出建设光伏产业园的不下200家,动辄提出“打造百亿、千亿产值光伏产业”的口号。在这容易让人头脑发热的大环境中,青海省始终保持着难得的冷静,特立独行的提出“大集团引领大项目支撑集群化发展园区化承载”的光伏产业发展思路,提出要从招商引资到招商“选”资。

思考、智慧和勤奋,使得一场必将在人类新能源探讨历史中留下重重一笔的光伏发展事业,在青海省一个经济并不发达的地区悄然展开。

纵横捭阖苦战多

2007年,青海省开始了规模发展太阳能光伏产业的征程。为了吸引大规模终端开发商的到来,在各方面条件都十分困难的环境下,省领导亲自主持,开始了第一期计划年产多晶硅原料2000吨的亚洲硅业(青海)公司和1050吨的黄河水电开发新能源公司的建设工作。回忆当时,青海经委的同志说:“那时,一没经验,二没钱,万事的开头真难啊。”苍天不负有心人,基于对青海日照条件和青海省工作的认可,到2009年,让青海人记住的中国电力投资集团公司、国家开发投资公司、中国广东核电集团公司率先试水青海光伏终端市场。到2010年,国家五大电力公司和一批民营企业,开始批量进入青海光伏终端市场和部分上游产业。仅在格尔木市郊的一片区域,签订的光伏电站项目装机总容量已达到了1.5GW左右。整个柴达木盆地光伏电站建设意向项目装机容量已超过6.5GW,是青海省规划目标的6倍以上。

为了确保建成的电站都能及时并网,青海省领导,不但在管理上按照市场化运行规则,责成青海电力设计院为接入工程的总承包方,全面加强和协调工程相关采购、设计、施工等项目管理工作,确保按期交付使用。而且在战略规划上强力推进上网能力先行,特别是海西地区光伏电站接入系统工程的按时完成,直接影响到格尔木330千伏汇集站输变电工程、黄河水电格尔木200兆瓦并网光伏电站330千伏线路工程等重大并网、送电工程的建设。这使得早在全国光伏电站安装量约为0.6GW的时候,青海省已经具备接纳4-5GW并网的能力。正是这些超前的认识和工作,规避了其他地区上网难、大规模脱网等新能源发展初期看似不可规避的魔咒。

有光伏企业,有上网条件,却没有上网价格,可以说万事俱备唯欠东风。光伏发电作为一种商品,没有价格就没有规模市场,青海省的光荣只能是梦想。但光伏发电价格的确定是国家新能源战略的重要组成部分,非青海省能够完成。电价的不确定,使得青海境内大量在建光伏电站工程停滞不前,十几亿的投资无法产生经济效益,巨大的财务和管理成本压得十几家光伏终端项目企业喘不过气来,一条通往政府管理部门,恳请尽快出台电价之路被每日反复踩踏着……

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