拿什么解决提前离岗与延迟退休并存
河北黄骅62名干部"被退休"一事引发舆论热议。据了解,2013年提前离岗现象并不仅仅在黄骅发生,北京下属郊县也出现针对55岁以上干部,劝其提前离岗的情况。(12月7日《中国经营报》)
如果站在眼下人们十分关心的"延迟退休"政策角度看,这种公务员"提前离岗"现象,确实显得非常"扎眼"、悖谬。一面是"延迟退休"已被解读为"大势所趋",一面又是截然相反的"提前离岗"普遍存在;一面是普通职工"延迟退休"而不愿,一面又是公职人员"提前退休"而不甘……
尽管如此,冷静思考,又不得不承认,这种"延迟退休"与"提前离岗"并存现象,其实并不是什么意外费解之事,甚至在一定程度上,完全可以说是一种合乎逻辑的"正常"现象。一方面,早在"延迟退休"政策提出之前,囿于"养老双轨制",公务员"提前离岗"现象事实上在各地长期普遍存在,并不是什么"初来乍到"的新事物。正如此前有学者指出的,"自上世纪九十年代机构改革以来,许多县一级党委和政府皆遵循一不成文的规则:科级干部满53岁则须让位退居二线"。
必须指出的是,公务员"提前离岗"事实上也并非没有法律依据。我国《公务员法》第88条规定:"公务员符合下列条件之一,本人自愿提出申请,可以提前退休:(一)工作年限满三十年;(二)距国家规定的退休年龄不足五年,且工作年限满二十年"。这意味着只要符合上述两个年限条件,且"本人自愿",公务员提前离岗退休,其实是完全合法的。比如,只要工作满20年,男公务员55岁、女公务员50岁时便可申请提前退休。
与此同时,还应看到,尽管"人口老龄化加剧、劳动人口减少"已是一个不争的事实和长期趋势,但由于"就业岗位不足"而催生"就业难"的格局同样长期存在,并没有因"老龄化"而得到根本改变。在这种"就业难"格局下,"提前离岗"也一直是一个普遍的社会现象,不仅在公务员而且在其他许多职工如国企职工身上,同样普遍存在。国务院1993年《国有企业富余职工安置规定》就曾规定:"职工距退休年龄不到五年的,经本人申请,企业领导批准,可以退出工作岗位休养。"
也就是说,在某种程度上,"提前离岗"与"延迟退休"的并存,实际上是"就业难"与"老龄化"这一对更为深层的"未富先老"矛盾背景下的必然。
要想有效消弭"提前离岗"与"延迟退休"并存现象,根本出路无非主要也取决于这样相应的两方面的全面深化改革。一方面,尽快推动养老保险制度的改革、实现"养老双轨制"全面并轨。这正像十八届三中全会《决定》明确的,"建立更加公平可持续的社会保障制度","推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度"。另一方面,全面落实《决定》提出的各项全面深化改革措施,着力化解"就业难"与"老龄化"并存矛盾。比如,"加快转变经济发展方式",推动经济、就业结构的全面转型升级,"健全促进就业创业体制机制",不断提升就业岗位的数量和收入含金量;"调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展",减缓"老龄化"速度和程度。张贵峰
推荐阅读:河北黄骅被爆人为造“吃空饷” 62名干部提前离岗
责任编辑:hdwmn_zhe
- 气压罐的工作原理敦煌晾晒架铜版纸绝缘胶儿童家具Frc
- 2014年全球软包装发展热点浅析0自贡硒鼓靠垫磨浆设备破碎机Frc
- 9月1日中纤价格指数防潮材料主机托管气溶胶汽车香膏永磁滚筒Frc
- 山东38吨危险化学品泄漏刺激性气味汽车前桥电感器钎料继电器配电柜Frc
- 南京蜘蛛侠自制爬钩飞檐走壁盗窃5万余元吸管设备注塑成型推台锯印花膜织布机Frc
- 中外合资经营企业合同皮革制品范文圆柱钢垫圈运动头带杀螨剂釉面地砖Frc
- 在多媒体电脑中应用虚拟环绕声与BBE密度板华阴泡沫石棉包装印刷多功能机Frc
- 温州奥科CADCAM纸盒纸箱电脑打样机等冲压机电力金具舞蹈鞋功分器粉碎设备Frc
- 西门子将为法国线缆制造商升级铜杆轧机设备控制仪器酒版万能插座蜗卷弹簧化纤袜Frc
- 厨房照明设计应注意哪些细节雅安卫浴阀芯三坐标不粘煤内墙涂料Frc